地方附加税法征求意见 合并现行三税费、税率11%—13%

【财新网】 二十届三中全会明确的一项重要税改任务即开征地方附加税，正式落地推进。

2026年8月28日，财政部、税务总局发布《地方附加税法》征求意见稿，即日起至9月27日向社会公开征求意见。

财政部、国家税务总局表示，以现行城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的征收制度为基础，按照税费制度基本平移、保持税负水平总体稳定的思路，起草了此次征求意见稿。

这是为落实2024年7月二十届三中全会提出的财税改革任务。根据当时的部署，在财税体制改革方面，研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率（参见《财新周刊》2024年第30期封面报道《 改革指南｜财税：增加地方自主财力 》）。按照“税收法定”的原则，设立税种必须通过法律完成，因此需要制定《地方附加税法》。

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